关键词：破产管理人制度；激励机制；监督机制；法律地位

一、破产管理人制度概述

破产管理人制度，作为破产法中的核心制度之一，其设立旨在确保破产程序的公正、高效进行，维护债权人和债务人的合法权益。破产管理人在破产程序启动后，全面接管债务人企业，并负责债务人财产的保管、清理、估价、处理和分配等事务。其权力之大，不言而喻，因此，必须形成有效的激励与监督机制，以激发破产管理人的工作热情，同时约束其行为，防止其滥用职权。

二、破产管理人的法律地位与职责

（一）破产管理人的法律地位

破产管理人，在破产程序中扮演着至关重要的角色。其法律地位具有独立性、中立性和专业性等特点。独立性体现在破产管理人在破产程序中具有独立的主体地位，享有独立的程序主体权利，同时承担独立的程序主体义务和责任。中立性则表现在破产管理人与破产案件无利益冲突，能够公正、客观地处理破产事务。专业性则要求破产管理人具备财会、法律或经营管理等专业知识和技能，以胜任复杂的破产管理工作。

（二）破产管理人的职责

破产管理人的职责包括但不限于接管债务人的财产、调查财产状况、制作财产报告、决定内部管理事务等。此外，破产管理人还需协助法院处理破产程序，与债权人协商债务处理方案，以及制定和执行破产财产的分配计划等。这些职责的履行，要求破产管理人具备高度的责任心和专业素养。

三、破产管理人的激励机制

（一）薪酬制度

合理的薪酬制度是激励破产管理人的重要手段。破产管理人的薪酬水平应与市场行情相对应，并根据行业和地区的差异进行调整。在制定薪酬政策时，应参考相关行业的薪酬数据，确保破产管理人的薪酬在合理范围内。同时，薪酬制度应对破产管理人的工作复杂度进行合理的考量，以激发其工作积极性和创造性。

（二）绩效考核

绩效考核是激励破产管理人的另一重要方式。通过设立明确的绩效指标和目标，并与薪酬挂钩，可以激发破产管理人的工作热情。绩效考核的指标可以包括案件处理效率、债务协商成效、资产回收情况等。通过定期的绩效考核，可以对破产管理人的工作表现进行评估，并根据评估结果进行相应的奖惩。

（三）长期激励机制

为了保持破产管理人的稳定性和持续发展，应考虑设计一套长期激励机制。例如，可以通过股权激励、股票期权或长期激励计划等方式，激励破产管理人留在公司并取得长期的业绩。此外，为破产管理人提供培训和发展机会，包括参加破产管理人培训课程、行业研讨会等，也可以提高其专业知识和技能，促进其职业发展。

四、破产管理人的监督机制

（一）内部监督

内部监督是破产管理人自我约束和自我监督的重要方式。内部监督要求破产管理人遵守注意义务和勤勉义务等，确保其在处理破产事务时尽到善良管理人的注意能力。同时，内部监督还应包括对破产管理人工作程序的规范和管理，以防止其滥用职权或违反法律法规。

（二）外部监督

外部监督主要由法院、债权人会议和债权人委员会等主体实施。法院作为破产程序的监督者，有权对破产管理人的工作进行指导和监督，确保其依法公正执行职务。债权人会议和债权人委员会则有权对破产管理人的工作提出质询和监督意见，确保其行为符合债权人的利益。此外，外部监督还应包括对破产管理人信息披露制度的完善，以提高破产程序的透明度和公信力。

（三）法律强制监督

法律强制监督是指当破产管理人违反法律法规或未尽到勤勉尽责义务时，应依法承担相应的法律责任。这种法律责任可以是罚款、撤销管理人资格等，以起到威慑和惩罚作用。法律强制监督是破产管理人监督机制的重要组成部分，对于维护破产程序的公正性和合法性具有重要意义。

五、我国破产管理人制度中的激励与监督机制现状

（一）激励机制现状

我国现行破产管理人制度在激励机制方面还存在一些不足。首先，薪酬制度不够完善，缺乏统一的薪酬标准和透明度。其次，绩效考核机制不够健全，难以准确评估破产管理人的工作表现。此外，长期激励机制尚未建立，导致破产管理人的工作积极性和稳定性受到影响。

（二）监督机制现状

在监督机制方面，我国现行破产管理人制度也存在一些问题。首先，内部监督机制不够健全，破产管理人自我约束和自我监督的意识不强。其次，外部监督机制不够完善，法院、债权人会议和债权人委员会等主体的监督作用未能充分发挥。此外，法律强制监督机制也存在不足，对于破产管理人的违法行为处罚力度不够。

六、完善破产管理人激励与监督机制的建议

（一）完善薪酬与绩效考核制度

应建立统一的薪酬标准和透明度机制，确保破产管理人的薪酬在合理范围内。同时，应完善绩效考核机制，设立明确的绩效指标和目标，并与薪酬挂钩。通过定期的绩效考核和奖惩机制，激发破产管理人的工作积极性和创造性。

（二）构建长期激励机制

应考虑设计一套长期激励机制，如股权激励、股票期权或长期激励计划等，以激励破产管理人留在公司并取得长期的业绩。此外，还应为破产管理人提供培训和发展机会，提高其专业知识和技能水平。

（三）加强内部监督与外部监督

应完善破产管理人的内部监督机制，强化其自我约束和自我监督的意识。同时，应加强外部监督机制的建设，充分发挥法院、债权人会议和债权人委员会等主体的监督作用。此外，还应完善破产管理人的信息披露制度，提高破产程序的透明度和公信力。

（四）加大法律强制监督力度

应加大对破产管理人违法行为的处罚力度，确保其依法公正执行职务。对于违反法律法规或未尽到勤勉尽责义务的破产管理人，应依法追究其法律责任，以起到威慑和惩罚作用。

结束语

破产管理人制度作为现代破产法的重要组成部分，其有效运作对于保障破产程序的顺利进行、维护债权人和债务人的合法权益具有重要意义。通过构建科学合理的激励机制和健全有效的监督机制，可以激发破产管理人的工作积极性，提高其工作效率。

参考文献

[1]林梓澎.破产管理人制度的困境与出路[J].法制博览,2024,(22):130-132.

[2]郭长星.实践中破产管理人的权益保障制度完善[J].法制博览,2024,(21):126-128.

 代峰